Los acuerdos de hermanamiento del municipio de Guanajuato con ciudades estadounidenses: evaluación y propuesta para su institucionalización

Abstract

Entre las diferentes modalidades por medio de las cuales se ejerce la actividad paradiplomática de los gobiernos subnacionales, la más común, al menos en México, está la de los acuerdos de hermanamiento. El municipio de Guanajuato cuenta con más de dos decenas de hermanamientos, la mayoría de ellos firmados durante la primera década y media del siglo XXI. España y Estados Unidos destacan por el número de hermanamientos con el municipio de Guanajuato. La investigación tiene como fin evaluar, en primer lugar, la lógica en la selección de las ciudades hermanas; adicionalmente, se evalúan los resultados (o falta de éstos) para el caso de los hermanamientos con ciudades estadounidenses. Aun cuando una parte importante de la literatura especializada sugiere que los acuerdos de hermanamiento no son una forma de actividad paradiplomática óptima, este trabajo sugiere que el problema no radica per se en la modalidad de los hermanamientos, sino en la precaria institucionalización de los mismos. Se concluye con una propuesta para fortalecer la institucionalización de los acuerdos de hermanamiento como una herramienta de enorme potencial para la cooperación internacional descentralizada y como una opción para trascender los esquemas asistencialistas que caracterizan a la cooperación Norte-Sur.